担当作为 真抓实干 推动甘肃文化旅游高质量发展
2020-01-20 16:02:23   来源：文化甘肃网   

​担当作为　真抓实干　推动甘肃文化旅游高质量发展

 

 

　　　　　　

 

同志们：
 

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻落实省委十三届十一次全会暨省委经济工作会、省“两会”、2020年全国文化和旅游厅局长会议和全省宣传部长会议精神，总结2019年工作，安排2020年重点任务。
 

　　下面，我代表省文旅厅党组讲两点意见。
 

　　一、关于2019年工作总结
 

　　一年来，全省文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记初心使命，紧紧围绕省委、省政府的安排部署，勇于担当作为，奋力开拓创新，深化文化和旅游融合，着力促进文旅产业提质增效，全力推动文化旅游高质量发展。全年工作呈现以下四个特点。
 

　　第一，突出政治建设，强化党建引领。坚持把党的建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一是筑牢思想政治根基。省文旅厅党组召开党组(扩大）会40次、理论学习中心组学习会28次，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央重要会议文件精神，研究制定《关于深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神实施方案》。党的十九届四中全会召开后，全省文旅系统第一时间组织学习传达，组织多种形式学习活动。全省文旅系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，提振了担当作为的精气神。二是守好意识形态阵地。主动扛起意识形态工作责任，省文旅厅党组持续加强对厅机关和厅属网站及省图书馆、省文化馆、剧院（场）等阵地的管控，加强对各类宣传推介、展览演出、对外文化交流等活动的审核审批；全系统积极防范化解重大风险，文旅行业扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，文化市场专项整治取得显著成效；“春绿陇原”展演活动唱响了主旋律、传递了正能量。三是营造风清气正环境。持续加强党风廉政建设，对重点领域、重点岗位加强监督和防控，层层传导全面从严治党压力，主体责任和监督责任有效落实；中央八项规定实施细则及我省实施办法持续落实落细，形式主义官僚主义问题、漠视侵害群众利益问题等专项整治成效明显；省文旅厅党组积极接受省委巡视检查，刀刃向内制定完善厅直系统巡察工作制度，全省文旅干部勤勉敬业、团结拼搏氛围逐步形成。四是树立党建工作典型。选举产生第一届厅直属机关党委、机关纪委。积极推进支部标准化建设，2个示范党支部建设经验在厅直系统全面推广。涌现出一批先进集体和个人，敦煌研究院先进群体和樊锦诗先进事迹受到党中央国务院表彰，“莫高精神”享誉全国；省图书馆被授予“省级文明单位”“双拥工作先进单位”荣誉称号；省歌剧院被省委、省政府评为“甘肃省民族团结进步模范集体”；厅科技信息处秦炳峰同志被省委、省政府表彰为“一等功公务员”。
 

　　第二，加快文旅融合,凸显创新发展。坚持“宜融则融、能融尽融”，文化和旅游融合从物理反应向化学反应转变。2019年省级文化和旅游系统共获得30个奖项。文旅机构改革顺利完成。强化“以文塑旅、以旅彰文”措施，省文旅厅加强业务整合，市县组建文体广电和旅游局，全系统凝心聚力在各领域探索实践，迅速打开文旅融合发展新局面。文化保护传承和精品文艺创作成为文旅融合的制高点。制定实施《甘肃省长城保护条例》，启动编制全省黄河文化保护传承弘扬专项规划等；夏河县丹尼索瓦人考古研究入选2019年度世界十大考古发现；“交响丝路·如意甘肃”彩车参加建国70周年庆典，荣获“创新奖”；《民乐情》先后获得第29届上海白玉兰戏剧表演艺术奖“主角提名奖”“配角奖”和“第十六届文华大奖提名剧目奖”。文化演艺成为文旅融合最佳结合点。《丝路花雨》《又见敦煌》《回道张掖》《乐动敦煌》《黄河之上·多彩白银》等文化旅游驻场演艺正逐步常态化，全省旅游演艺演出2000场，总收入2.5亿元。“绝色敦煌——文化时尚秀”惊艳亮相英国伦敦第15届世界华商大会。完善公共服务增强群众满意度。实施全省图书馆数字总分馆、县级文化馆图书馆总分馆制。103个图书馆实现图书资源共享共建。文化馆分馆、图书馆分馆覆盖800多个乡镇。新建改建旅游厕所816座，超额完成文旅部下达任务。大数据让文旅融合走上快车道。建成甘肃文旅大数据中心，完成4A级以上景区和涉旅行业数据接入；6个市州、22个县建成文旅大数据中心。“一部手机游甘肃”公共服务平台功能日趋完善；“一包如意走丝路”引领数字文创实现新突破。全域旅游“内容云”，数字节会、演艺、非遗、图书馆、博物馆及数字莫高窟建设加快推进。新产品新业态不断涌现。敦煌文化产业园等9个国家级、26个省级文化产业示范园区建设水平持续提升。戈壁挑战赛、国际马拉松赛事等品牌旅游赛事影响不断扩大。全省红色旅游创新融合发展行动讲好红色故事、传承红色基因。第11届中国国际旅游商品博览会和第6届四川国际旅游交易博览会，我省文创产品获奖总数分别排名全国第3位和第5位。
 

　　第三，力抓文旅产业,服务发展大局。紧紧围绕省委、省政府推进绿色发展崛起的战略布局，着力将文旅产业打造成十大生态产业首位产业。产业综合实力不断提高。2019年，全省共接待游客3.74亿人次，实现旅游综合收入2680亿元，分别同比增长22.5%和30%。政策措施进一步强化。省文旅厅落实落细习近平总书记“放大文化旅游业综合效应”指示精神，研究制定《关于大力促进全省文化旅游产业提质增效的意见》《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造文化制高点实施方案》，各市州文化和旅游部门结合实际推出一系列务实举措，促进全省文旅产业提质增效。招商引资实现新突破。争取世界银行为甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目提供贷款1.8亿美元。积极协调推进大敦煌文化旅游圈等重点项目和省列13个重大项目建设。充分利用“一会一节”、兰洽会、绿公司年会、非公经济论坛、招商引资大会等平台加大招商引资，签约重大文旅项目59项，开工35项，到位资金24.75亿元，招商项目落地率近60%。旅游景区品质大力提升。张掖七彩丹霞晋升为国家5A级景区，3家景区被评为省级旅游度假区。发展旅游专业村271个，建成示范村121个，其中12个示范村被文旅部列为首批全国乡村旅游重点村。完成祁连山自然保护区25个旅游设施项目分类整改，实施了生态环境修复，全省旅游发展环境进一步优化。产业运营模式不断创新。全省19个大景区和市县建设的58个景区均建立“管委会+投资公司”运营模式，进一步理顺体制、整合资源、健全机构、提升效益。成立省文旅产业集团，省属国有大型企业集团、金融机构等积极参与文旅产业开发运营，省市县市场主体不断壮大，为产业发展注入活力。
 

　　第四，大格局谋发展，多方面聚合力。2019年，全省各级各部门、各行各业鼎力支持，大格局、出实招支持文化旅游产业发展，文旅战线真抓实干，形成了文化旅游产业发展的强大合力和可喜局面，焕发勃勃生机，文化旅游工作亮点纷呈。
 

　　樊锦诗荣获“文物保护杰出贡献者”国家荣誉；敦煌研究院被中宣部授予文物保护利用群体“时代楷模”称号；“交响丝路·如意甘肃”彩车荣获“创新奖”；“一会一节”成为文旅融合的典范；“春绿陇原”文艺展演好戏连台；乡村旅游成为脱贫攻坚的生力军；“非遗+扶贫”创出新路子；文化旅游产业增长增效两旺；《甘肃省长城保护条例》颁布施行；“丰收了·游甘肃”率先开启文旅惠民新模式；“一部手机游甘肃”步入快车道。
 

　　新华社充分利用优质资源，大力推介我省文旅资源产品。人民银行等出台金融支持文旅产业加快发展的政策措施，参与“一会一节”品牌化运营。兰州铁路局开行环西部火车游，加密车次。兰州中川机场加密航线航班。兰州海关协调开通敦煌国际航空口岸。
 

　　省发改委倾斜支持文旅项目建设。省财政厅在财政支出整体压缩的情况下，增加了文化旅游专项资金。省交通厅全力支持景区提升改造，景区建到哪里，公路就通到哪里。省自然资源厅出台支持文旅产业发展用地政策。省教育厅制定支持研学旅游相关政策。省科技厅赋能文旅。省外事办在“一会一节”期间，主动作为，圆满完成外事任务。省统计局指导支持文化旅游统计工作，制定工作方案，完善统计指标体系。省公安厅等部门积极配合支持文旅市场整治，引入大数据联通服务，营造了良好的发展环境。
 

　　兰州市委、市政府高度重视文旅产业发展，作为全省文旅“重头”，展现了新气象。酒泉市挖掘文旅产业发展潜力，敦煌龙头引领作用凸显。嘉峪关市挖掘特色文化内涵，打造方特等特色文旅项目，提升城市核心竞争力。张掖市七彩丹霞景区成功晋升国家5A级旅游景区，生态环境实现大乱到大治，美誉度不断提升。金昌市创新业态抓文旅，航天主题文旅小镇“火星1号基地”独具文化趣味和现场体验魅力。武威市深挖“五凉”文化资源，招大引强发展文旅产业。白银最美的风景是干部的作风，定了就干、马上就办，市委、市政府对文旅重视程度高，大景区带动旅游，乡村旅游蓬勃兴起。天水市把文化旅游业摆在更加突出的位置，文旅产业招大引强增长强劲，旅游接待人数和收入大幅增长。陇南市利用独特资源优势，加快美丽乡村建设，在全省树立了典型。平凉市委、市政府“一把手”抓文旅，亲自参加魅力中国城竞演推介，大旅游小旅游同步发展。庆阳市乡村旅游大放异彩，药王洞养生小镇探索出陇东贫瘠旱地发展乡村旅游的新模式，庆阳市荣获央视“魅力文旅扶贫城市”称号。定西市整合文化旅游资源，精心打好避暑牌、冰雪牌、节会牌，将“冷”资源变为“热”效应。甘南州全域旅游无垃圾示范区建设树立了典范，成功举办“一会一节”开幕式。临夏州立足脱贫攻坚促进乡村旅游提质增效，炳灵寺世界文化遗产旅游区创建5A级景区工作步伐加快，通过了专家评审。兰州新区文旅产业异军突起，成为新的经济增长点。
 

　　省文旅集团、省文发集团、甘肃演艺集团、省公航旅集团以及兰州文旅公司、敦煌文旅集团等一批文化旅游企业积极开拓市场，加大投融资力度，支持文旅重点项目建设，为文旅产业提质增效高质量发展提供强有力支撑。
 

　　2019年，全省上下进一步掀起发展文化旅游业的高潮，“交响丝路·如意甘肃”在国内外的影响力和知名度进一步提升，文化旅游产业在全省国民经济发展中的支柱作用进一步凸显。这些成绩的取得，是省委、省政府的坚强领导、有力指导的结果，是各市州、各部门以及广大企业、社会各界鼎力支持、并肩战斗的结果，是全省文旅系统广大干部职工共同努力、辛勤付出的结果。在此，我谨代表省文旅厅党组，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
 

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，文化旅游融合发展问题仍然不少，工作中还存在一些差距，一是深化细化机构改革文旅融合有差距；二是贯彻落实“不忘初心，牢记使命”主题教育、意识形态工作责任制有差距；三是领导班子建设和干部队伍建设、人才队伍建设上有差距。以上事项，我们将以问题为导向，结合巡视整改，提高认识、努力改进。
 

　　二、关于2020 年工作任务
 

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年。站在“两个一百年”的历史交汇期，处在甘肃加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的关键期，做好文化和旅游工作使命艰巨、意义重大。在新的历史起点上，全省文化和旅游系统要进一步增强荣誉感、使命感和紧迫感，进一步明确任务、聚焦重点，持续放大文化旅游业综合效应，切实促进文化旅游业提质增效高质量发展。今年的任务我们在工作要点中进行了安排，会后印发实施。下面，我着重强调五个方面的工作：
 

　　第一，坚决贯彻落实意识形态责任制，切实履行主阵地的政治使命。习近平总书记指出：“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”文化旅游领域是意识形态的重要阵地，要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中、四中全会精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为抓好党建和意识形态工作的首要政治任务，在学懂弄通做实上取得新成效。要深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，压紧压实各级党组织意识形态工作主体责任。加强文化旅游系统网站，微信、微博等新媒体平台，图书馆、博物馆等公共文化服务机构，文化旅游交流、展演、论坛和比赛等活动的意识形态监管、审核工作，牢牢掌握文化旅游领域意识形态工作的领导权、管理权、话语权。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实“后半篇文章”，进一步锤炼严实作风。
 

　　第二，加大文旅扶贫，打赢脱贫攻坚战。要紧紧围绕全省脱贫攻坚大局，尽锐出战，打歼灭战，力争年内通过文旅扶贫带动10万人脱贫，全面完成文旅助推脱贫攻坚三年任务。在贫困地区扶持120个村开展乡村旅游，发展农（牧）家乐2000户。2020年新建乡村旅游示范村50个，全面完成268个示范村建设任务。着力推进10个乡村旅游“样板村”和康县30个乡村旅游重点村建设。继续加强文旅扶贫培训，突出23个深度贫困县举办不同层级的文化旅游扶贫骨干、非遗传承人等培训班。不断深化东西部旅游扶贫协作，提高帮扶工作成效。持续放大“三区三州”旅游大环线扶贫的品牌效应，拓展“三区三州·旅游大环线专列”线路，策划自驾、研学等特色文化旅游产品，在北京、上海、广州、重庆等客源市场集中开展联合营销，在甘南州举办全国乡村旅游和民宿培训会、在陇南市举办“一带一路”美丽乡村论坛。着力提高文化扶贫实效，大力推进文化基础设施建设，全面提升公共文化服务水平。持续推动“春绿陇原”文艺展演深入贫困地区演出。抓好深度贫困县国家级、省级非遗扶贫工坊建设，全省50％以上的大景区实现非遗项目展示展演和产品展销常态化。
 

　　第三，突出项目建设，做强文旅产业。坚持把文旅项目建设和招商引资工作摆在重要位置，争取新奥集团、复星集团、依文集团、泰康集团、华侨城集团等大公司、大项目落户甘肃，争取全省招商引资工作会议签约项目早落地、早投产、早见效，促进固定资产投资增长。着力推进大敦煌文化旅游经济圈、兰州黄河风情线、“读者印象”精品文化街区和榆中生态创新城等省列9个重大项目建设，切实抓好十大生态产业带动性工程项目。积极创建国家4A级以上旅游景区、国家级省级旅游度假区、全域旅游示范区。积极打造兰州国家级文化产业示范园区、藏羌彝文化产业走廊、国家生态旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）等一批有影响、有实力的产业融合示范基地。实施“专精特新”中小文旅企业培育计划，不断壮大全省文旅产业研发、生产、销售龙头企业规模。着力培育文旅创意产品品牌，推动文物、非遗、古籍文创转化。指导兰州市、张掖市创建国家首批试点城市消费试点，发展夜游黄河、夜品佳肴、夜购陇货等消费项目，提升文化旅游综合消费水平。2020年，全省项目建设投资力争增长30%，招商引资到位资金增长50%，文化产业增加值增长10%，确保“十三五”规划圆满收官。
 

　　第四，打造“一会一节”平台，服务“一带一路”建设。筹备办好第五届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和第十届敦煌行·丝绸之路国际旅游节、第九届世界（澳门）旅游经济论坛等节会。今年是文博会大年，按照惯例，“一会一节”将于9月20日至21日在敦煌市同期联合举办。今年将确定“一会一节”主宾国、主题省。主体活动方面，将围绕习近平总书记视察甘肃时提出的深入挖掘敦煌文化，推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”，更加广泛地开展同各国的文化交流，增进民心相通，共同构建亚洲命运共同体、人类命运共同体的指示精神，集中力量安排好开幕式暨高峰会议、部级以上的涉外会见会谈，10个专项论坛及有关会议，8大展览展会集中展示“一带一路”沿线国家、国内各省区市的文物、艺术精品、文创产品、旅游商品等。文艺演出以“荟萃多元文化·共谱丝路交响”为主题，举办丰富多彩的活动。组织开展境内外“双百”旅行商考察踩线。从6至10月份，在全省范围内举办一系列紧扣主题的会议、论坛、节庆、推介、展演等不同层次、不同类型的文化旅游活动，全省各市州要充分参与，打造永不落幕的“一会一节”。春节后要全面启动“一会一节”筹备工作。执委会秘书处和10个工作组，要细化工作方案，精心策划活动内容，加强对接沟通，提高品牌运营能力，切实把“一会一节”办得更好更精彩，更有成效。
 

　　第五，打造文旅铁军，建设模范部门。2020年工作要见成效，关键在一把手。厅机关15个机关处室、14个市州和兰州新区就是30个方面军、野战军。会前我们策划实施了“一把手谈发展”，30个方面军、野战军当家人亮亮相，谈打算，抖家底，赛志气。厅属21个下属单位做好第二波准备。要以开展这次“一把手谈发展”活动为始发点，全面加强各级文旅部门领导班子和干部队伍建设，努力锻造忠诚干净敢担当、干事创业打硬仗的文旅铁军，建设讲政治顾大局、善团结干实绩的模范部门。要做到党建业务两手抓、两加强，能够守红线、保底线；促进文旅真融合、深融合，推动文旅产业补短板、提效能，强主体、提质量，确保中央和省委、省政府关于文化和旅游工作的决策部署和要求落地生根，圆满完成本次会议安排的各项重点任务。 
 

　　谢谢大家！